戶外廣告設置不能亂了章法
來源: | 更新時間:2012-01-11 16:30:43 | 閱讀次數:
戶外廣告既是一種廣告載體,又是一種城市景觀。逛一逛市區,現在沒有哪一條主街是沒有廣告的,有的市民認為市區的廣告設置已有過多過濫之嫌,并認為設置戶外廣告應該考慮與城市景觀相協調,體現城市文化品位。有關部門表示,近期將對未經審批的戶外廣告開展專項整治。

    首席記者 徐楓

    路燈桿、指路牌、綠化帶、電話亭、垃圾箱、公交車停靠站……只要能吸引大眾眼球的地方就有廣告牌。有人說,廣告多是一個城市經濟繁榮和有活力的體現;也有人說,廣告多有過度營銷之嫌,一些設置不當、內容不妥的廣告,讓人看了倒胃口,影響城市形象。

    我們是否真的需要

    這么多戶外廣告?

    去年1月,市區雙龍南街優化改造完工,北起雙龍大橋,南至環城南路,全長兩公里的道路煥然一新。

    時隔不到一年,如今走在這條路上,只見路兩旁豎起了一塊塊廣告牌,幾步之隔就可以看到撲面而來的廣告。這些廣告,有的印制在公交車停靠站站牌上,有的印制在電信公司的電話亭上,有的做在路旁的指路牌上,還有的打在垃圾箱上,有的則張貼在綠化帶中的宣傳欄上……

    明明是指路牌,背面打的卻是某某火鍋的廣告。去年9月,網友“拍磚俠”在新金華論壇發帖,批評市區戶外廣告過多過濫。“拍磚俠”說,幾乎城市的每個角落都有色彩斑斕的廣告,你可以無視,卻不能躲避。你到市區逛一逛,市區繁華地帶,無論走到哪里,都像被廣告包圍了。我們是否真的需要這么多戶外廣告?這么多戶外廣告是否已經影響城市品位、影響了你的生活?這一帖子引發了眾多網友共鳴。

    戶外廣告既是一種廣告載體,又是一種城市景觀,設置戶外廣告應該考慮與城市景觀相協調,體現城市文化品位。金華職業技術學院經濟管理學院院長樓土明認為,商業社會不可能拒絕廣告,但一個城市廣告布局不合理,缺少整體形象設計,商業廣告鋪天蓋地,毫無章法,就可能有損城市形象,而一些打“擦邊球”的不文明、不健康廣告,則可能污染公眾視線。

    發布戶外廣告

    要辦理行政許可

    市區戶外設置經營性廣告牌、燈箱、電子顯示牌(屏)、單立柱高炮等戶外廣告,因為需要占用道路、綠地等公共資源,往往涉及城管、建設、交通、電力、公安、國土等多個部門管理權限。

    據了解,早在2006年6月,市政府辦公室就曾下發《金華市區戶外廣告管理辦法實施細則(試行)》:市區戶外廣告發布施行聯席會議制度,聯席會議由市規劃部門召集,財政、公安、建設、交通、行政服務中心、行政執法、水利、工商、氣 象、電業、法制等部門組成,市規劃部門在市行政服務中心設立戶外廣告審批受理窗口,根據聯席會議的研究意見,對戶外廣告設置行政許可。也就是說,如果想發布戶外廣告,需經聯席會議這一關,并取得行政許可。

    在市區江南、江北,都可以看到印有“平安浙江”字號的大型宣傳欄,宣傳欄中同時刊發部分廣告內容。據了解,從2005年4月開始,“平安浙江”宣傳欄進入金華,目前已在市區主干道設立103塊,社區設立76塊。宗高才是“平安浙江”宣傳欄金華市管理處主任,他告訴記者,他們承擔的是公安部門的任務,宣傳欄設置都辦理過相關手續,在廣告內容和形式上比較注重把關,像醫療廣告就從來不做。宗高才說,他們以廣告養宣傳欄,做的是公益事業,每月按時刊發最新警示信息,開展防火、防盜、防騙、禁毒等綜治宣傳。

    市區街頭有利用不銹鋼垃圾箱發布的廣告,記者了解到,這些不銹鋼垃圾箱是市三星廣告公司提供的,該公司與市建設部門簽訂協議,取得了市區果殼箱箱體廣告經營權,廣告發布則按規定由廣告公司辦理相關審批手續。

    對未經審批的戶外廣告

    近期將開展專項整治

    按照規定,市規劃行政主管部門(市戶外廣告管理辦公室)負責市區戶外廣告日常管理協調工作,具體負責戶外廣告規劃方案編制、戶外廣告設施規劃定點(規劃技術要求)、戶外廣告行政許可;市工商行政管理部門負責市區戶外廣告經營單位資質審核和戶外廣告登記事項的監督管理;市城市管理行政執法部門負責市區戶外廣告設置違法違規行為的管理和處罰及安全監管;市財政部門負責市區戶外廣告公共場地使用權出讓和市區戶外廣告陣地使用權出讓金管理;市公安、國土資源、建設、交通、水利、行政服務中心、氣象、電業等部門按照各自職責協同實施《金華市區戶外廣告管理辦法實施細則(試行)》。

    設置戶外廣告,盡管有這么多部門負責管理,但記者了解到,很多戶外廣告根本未經聯席會議認可,也未辦理相關審批手續。

    “戶外廣告設置有點亂!”一名廣告公司工作人員向記者透露,市區李漁東路與二環東路前段時間豎起了一高炮廣告,有關部門查問了多家廣告公司,竟然無一家公司承認是其設置的。在市區婺州街星月花園小區東門路口,某動物醫院設立了一塊廣告牌,使出入這一路口的過往行人、車輛視線被遮擋,存在安全隱患。規劃、園林部門證實,設立這塊廣告牌事先未經審批。

    如何讓戶外廣告為城市錦上添花, 讓戶外廣告成為一道亮麗的城市風景?市城市管理行政執法局金華開發區分局法制督察科科長朱江濤表示,對未經審批擅自設置的戶外廣告,該局近期將開展專項整治。市規劃局綜合處處長成衛春說,目前他們已制訂了《戶外廣告技術導則》,即將頒布。



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